Електронна петиція щодо дострокового припинення повноважень секретаря Феодосіївської сільської ради Походні Анатолія Олександровича - електронна петиція

Кількість переглядів: 5247
Збір підписів завершено

Час подання петиції: 2023-08-01 14:45:35
Початок збору голосів: 2023-08-03 09:01:17
Голоси зібрано: 2023-08-07 23:55:34
Відкоментовано: 2023-12-27 15:18:23

100/100

Автор: Ровенська Юлія Володимирівна

Обґрунтування необхідності розгляду та вирішення питання, яке є предметом петиції:

ПОРУШЕННЯ ПОХОДНЕЮ А. О. ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА

1) Відповідно до частини другої статті 50 Закону України “Про місцеве самоврядування” від 21 травня 1997 року №280/97-ВР (надалі - Закон про місцеве самоврядування) “секретар сільської, селищної, міської ради не може суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах”.

В порушення цієї норми закону секретар Феодосіївської сільської ради Походня А. О. з березня 2022 року суміщає посади секретаря сільради і заступника командира добровольчого формування Феодосіївської територіальної громади “Тероборона Феодосіївської громади” (надалі - ДФТГ), про що він неодноразово особисто заявляв на засіданнях виконкому, сільської ради і її постійних комісій.

2) Відповідно до пункту 3 частини першої статті 28 Закону України “Про запобігання корупції” від 14 жовтня 2014 року №1700-VII (надалі - Закон про запобігання корупції) особи, уповноважені на виконання функцій місцевого самоврядування, зобов’язані “не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів”.

Реальним конфліктом інтересів Закон про запобігання корупції визначає “суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень”.

Більшість рішень Феодосіївської сільської ради щодо програми “Супротив” і фінансування потреб ДФТГ стосувалися матеріального забезпечення добровольців ДФТГ. Оскільки Походня А. О. є таким добровольцем, очевидна наявність реального конфлікту інтересів.

Однак Походня А. О. при розгляді таких питань бере участь в голосуванні, це підтверджується поіменними результатами голосування по цим питанням (посилання на аркуші поіменного голосування не наводяться, оскільки вони відсутні на офіційному сайті сільради; приклад такого голосування - на записі пленарного засідання 19 сесії за посиланням нижче).

Більше того, в процесі розгляду таких питань на засіданнях виконкому, депутатських комісіях і пленарних засіданнях ради Походня А. О. активно лобіює інтереси ДФТГ та вчиняє тиск на депутатів і членів виконкому, зокрема з залученням своїх підлеглих по ДФТГ. Яскравим прикладом є розгляд питання внесення змін до програми “Супротив” на пленарному засіданні 19-й сесії сільради (на записі на офіційному каналі сільської ради в YouTube https://www.youtube.com/watch?v=lyiGTqp4zk4 з 1:24:20 до 2:15:37).

Фактично при розгляді таких питань Походня А. О. виступає як представник ДФТГ, а не як депутат сільської ради і її секретар, що прямо порушує законодавство щодо запобігання конфлікту інтересів.

Пункт 4 частини першої статті 28 Закону про запобігання корупції зобов’язує посадову особу “вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів”. Жодних таких заходів Походнею А. О. вжито не було.

НЕВИКОНАННЯ ТА НЕНАЛЕЖНЕ ВИКОНАННЯ ПОХОДНЕЮ А. О. СВОЇХ ПОСАДОВИХ ОБОВ’ЯЗКІВ

1) Відповідно до пункту 4 частини третьої статті 50 Закону Про місцеве самоврядування секретар сільської ради “організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, забезпечує оприлюднення проектів рішень ради відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" та інших законів”.

На кожному пленарному засіданні сільської ради депутати скаржаться на низький рівень підготовки сесій ради, недоведення чи несвоєчасне доведення до них проєктів рішень або доведення застарілих проєктів (наприклад, https://www.youtube.com/watch?v=M-ajcgIGxRM з 4:59:44, з 5:01:20, з 5:11:57). В порядок денний перед його затвердженням сесією завжди вносяться зміни, бо ціла низка питань виявляється не підготовленими до розгляду на пленарному засіданні.

За час каденції секретаря Феодосіївської сільської ради Походні А. О. проєкти рішень сільської ради почали оприлюднюватися на офіційному сайті сільської ради лише під тромадським тиском. Найбільш болючі і актуальні для громади проєкти рішень з земельних питань довгий час не оприлюднювалися або оприлюднювалися не в повному обсязі чи без вказання суттєвих відомостей. З березня 2022 року проєкти рішень сільської ради не оприлюднюються взагалі, хоча законодавство про режим воєнного стану не забороняє цього.

2) Відповідно до пункту 5 частини третьої статті 50 Закону Про місцеве самоврядування секретар сільської ради “забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення, організує контроль за їх виконанням, забезпечує оприлюднення рішень ради відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації"”.

Рішення сільської ради протягом каденції Походні А. О. публікуються несвоєчасно і не в повному обсязі. Наприклад, рішення з земельних питань, прийняті раніше 10-ої сесії сільради, були оприлюднені з величезним запізненням. Рішення 15-ої сесії - не оприлюднені до сьогодні.

До багатьох рішень не додані аркуші поіменного голосування, і є обґрунтовані сумніви в достовірності тих відомостей про волевиявлення депутатів, які оприлюднені. Під час пленарного засідання 12-ої сесії сільської ради депутатка Надія Пасічник прямо заявила, що Походня А. О. рахує голоси неправильно, і навела приклад рішення, в аркуші поіменного голосування до якого результати голосування її і депутата Ігоря Москаленка відображені хибно (https://www.youtube.com/watch?v=M-ajcgIGxRM з 5:00:07).

Найяскравішим прикладом такої недостовірності є рішення сільської ради про обрання Походні А. О. секретарем Феодосіївської сільської ради, до якого замість протоколу лічильної комісії додано аркуш поіменного голосування з одноголосною (включно з самим Походнею і Пянчуком) підтримкою цього рішення https://feodosiivska-gromada.gov.ua/docs/576509/ (нагадаю, рішення прийняте в ході таємного голосування 12-ма голосами “за”).

3) Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 50 Закону Про місцеве самоврядування та Додатку 1 до Розпорядження Феодосіївського сільського голови від 15 липня 2021 року №56-О “Про розподіл функціональних обов’язків між сільським головою, секретарем ради, заступниками сільського голови, керуючим справами виконавчого комітету” (надалі - Розпорядження про розподіл обов’язків) секретар сільської ради “координує діяльність постійних та інших комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій”.

Ця робота вочевидь здійснюється Походнею А. О. неефективно, бо засідання постійних депутатських комісій проводяться непрозоро без повідомлення про них населення, проводяться в останній момент перед пленарними засіданнями, і багато питань виявляються комісіями нерозглянутими і тому не виносяться на розгляд сільради.

4) Відповідно до Додатку 1 до Розпорядження про розподіл обов’язків секретар сільської ради “доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради.”

Відповідно до статті 46 Закону про місцеве самоврядування “сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради”, тобто секретар має довести до відома населення інформацію про кожне засідання депутатських комісій і про кожне пленарне засідання сільради, і їх порядок денний. Така інформація систематично НЕ оприлюднюється.

СОЦІАЛЬНИЙ АСПЕКТ

В мережі Інтернет, зокрема в спільнотах громади, неодноразово поширювалася інформація про доведене вчинення Походнею А. О. корупційного кримінального злочину. Наприклад:
https://lb.ua/blog/maksym_bilousenko/188120_sprava_nizhinskogo_merahabarnika.html
https://lb.ua/blog/maksym_bilousenko/188253_sprava_nizhinskogo_merahabarnika.html
https://lb.ua/blog/maksym_bilousenko/189902_sprava_nizhinskogo_merahabarnika.html

Походня А. О., тоді депутат Ніжинської міської ради, звинувачувався в отриманні хабара в особливо великому розмірі від підприємця для передачі його міському голові задля вирішення питання з орендою і наступним викупом будівлі комунальної власності. В ході слідства і судового розгляду його вина була доведена, але він був звільнений від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 Кримінального кодексу України (закінчення строку давності). Сам Походня А. О. визнав отримання ним від підприємця і передачу міському голові Ніжина хабара, даючи свідчення під час судового розгляду. Він визнав, що мотивом для вчинення цієї дії було особисте збагачення, а також зізнався, що дав неправдиві свідчення слідству, щоб допомогти меру уникнути кримінальної відповідальності. У відкритому доступі знаходилося навіть відео оперативної зйомки отримання хабара Походнею.

Вочевидь, викликає великі сумніви доброчесність людини, яка, як це доведено судом і визнано самою людиною, вчинила кримінальний корупційний злочин і намагалася ввести в оману слідство, щоб приховати злочин. Перебування людини з такою репутацією на посаді секретаря сільської ради природним чином знижує довіру громади до органів місцевого самоврядування.

Особливо гостро це питання постало після підняття питання про висловлення недовіри Феодосіївському сільському голові, адже у випадку дострокового припинення повноважень останнього за неможливості проведення позачергових виборів в умовах воєнного стану виконуючим обов’язки сільського голови відповідно до Закону про місцеве самоврядування стає саме секретар сільради. Багато мешканців занепокоєні тим, що уся повнота влади в громаді може опинитися в руках людини, чия корупційна недоброчесність доведена.

З ОГЛЯДУ НА ВИКЛАДЕНЕ ВИЩЕ Я ТА ІНШІ ПІДПИСАНТИ ЦІЄЇ ПЕТИЦІЇ ПРОСИМО:

1) Феодосіївського сільського голову Пянчука М. Л. - в строк, встановлений Положенням про розгляд електронних петицій Феодосіївською сільською радою та її виконавчими органами, передати цю петицію на розгляд постійної депутатської комісії з питань бюджету, соціально-економічного розвитку, регламенту та законності.

2) Постійну депутатську комісію з питань бюджету, соціально-економічного розвитку, регламенту та законності - розглянути петицію на своєму засіданні та підготувати проєкт рішення сесії Феодосіївської сільської ради про дострокове припинення повноважень секретаря Феодосіївської сільської ради Походні А. О. і передати його на розгляд сільської ради.

3) Феодосіївську сільську раду - розглянути і підтримати це рішення на пленарному засіданні сесії сільської ради.

4) Феодосіївського сільського голову Пянчука М. Л. - підготувати і подати на розгляд Феодосіївської сільської ради кандидатуру нового секретаря ради.

5) З огляду на обставини, викладені в останньому абзаці розділу “Соціальний аспект” цієї петиції, просимо питання дострокового припинення повноважень секретаря сільської ради та обрання нового секретаря включити до порядку денного сесії РАНІШЕ питання про висловлення недовіри сільському голові для уникнення при розгляді останнього соціального напруження.

Прошу завчасно повідомити мене про час та місце розгляду цієї петиції на засіданнях постійних депутатських комісій і пленарному засіданні Феодосіївської сільської ради, і її розгляд та розгляд розробленого на її підставі проєкту рішення проводити в моїй присутності і з повідомленням про такі засідання мешканців громади.

Офіційний коментар:

Виконавчий комітет Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області за результатами розгляду електронної петиції Ровенської Юлії Володимирівни, щодо дострокового припинення повноважень секретаря Феодосіївської сільської ради Походні Анатолія Олександровича, повідомляє наступне. 

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Повідомляємо, що відповідно до рішення Феодосіївської сільської ради № 4 від 4 грудня 2023 року «Про дострокове припинення повноважень секретаря Феодосіївської сільської ради Анатолія ПОХОДНІ» достроково припинено повноваження секретаря Феодосіївської сільської ради Анатолія Походні на підставі ч. 5 ст. 50 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» з дня прийняття цього рішення та звільнено з займаної посади з 04 грудня 2023 року.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по батькові Дата
1 Ровенська Юлія Володимирівна 03.08.2023
2 Василишин Андрій Павлович 03.08.2023
3 Довган Оксана Вікторівна 03.08.2023
4 Шишкін Денис Ігорович 03.08.2023
5 Карапата Ольга Миколаївна 03.08.2023
6 Довган Володимир Олегович 03.08.2023
7 Франчук Дмитро Миколайович 03.08.2023
8 Хрипун Валерія Сергіївна 03.08.2023
9 Гдаль Богдан Володимирович 03.08.2023
10 Дротенко Лілія Миколаївна 03.08.2023
11 Франчук Наталія Дмитрівна 03.08.2023
12 Доля Юлія Миколаївна 03.08.2023
13 Каніковський Віктор Павлович 03.08.2023
14 Андрєєв Юрій Олександрович 03.08.2023
15 Шишкіна Ганна Світозарівна 03.08.2023
16 Шелудченко Вадим Васильович 03.08.2023
17 Гудзенко Юлія Іванівна 03.08.2023
18 Бучнєва Марина Сергіївна 03.08.2023
19 Сірук Людмила Володимирівна 03.08.2023
20 Литвинова Ярина Володимрівна 03.08.2023
21 Осадчук Олег Іванович 03.08.2023
22 Майкоса Павло Юрійович 03.08.2023
23 Грунтюк Олена Юріївна 03.08.2023
24 Ломакін Олександр Володимирович 03.08.2023
25 Вересенко Анатолій Григорович 03.08.2023
26 Аханов Сергій Андрійович 03.08.2023
27 Гагара Вікторія Сергіївна 03.08.2023
28 Рублюк Алла Володимирівна 03.08.2023
29 Воскобойнікова Оленя Геннадіївна 03.08.2023
30 Голуб Олеся Едуардівна 03.08.2023
31 Требик Ольга Сергіївна 03.08.2023
32 Єресенко Сергій Григорович 03.08.2023
33 Павлюк Олександр Вікторович 03.08.2023
34 Бородіна Анастасія Ігорівна 03.08.2023
35 Пантелеєнко Аліна Георгіївна 03.08.2023
36 Бондарь Яна Борисівна 03.08.2023
37 Котеньова Світлана Анатоліївна 04.08.2023
38 Хоміч Денис Юрійович 04.08.2023
39 Таргонь Анна Олександрівна 04.08.2023
40 Лапіна Ксенія Володимирівна 04.08.2023
41 Давиденко Лариса Петрівна 04.08.2023
42 Давиденко Сергій Іванович 04.08.2023
43 Циба Катерина Іванівна 04.08.2023
44 Бойко Наталія Сергіївна 04.08.2023
45 Мироненко Наталія Миколаївна 04.08.2023
46 Мироненко Руслана Олександрівна 04.08.2023
47 Михайленко Роман Всеволодович 04.08.2023
48 Супруненко Ігор Валерійович 04.08.2023
49 Тимошенко Олена Олександрівна 05.08.2023
50 Онищенко Галина Володимирівна 05.08.2023
51 Гудзенко Андрій Олександрович 05.08.2023
52 Гунько Ольга Олександрівна 05.08.2023
53 Рублюк Сергій Васильович 05.08.2023
54 Шевченко Юрій Миколайович 05.08.2023
55 Загинайло Оксана Василівна 05.08.2023
56 Янчук Марія Миколаївна 05.08.2023
57 Ремінська Анжеліка Романівна 05.08.2023
58 Очеретянко Ігор Миколайович 05.08.2023
59 Єресенко Вероніка Сергіївна 05.08.2023
60 Черниш Віктор Миколайович 06.08.2023
61 Зейналова Лариса Михайлівна 06.08.2023
62 Ярова Ольга Володимирівна 06.08.2023
63 Резніков Ростислав Михайлович 06.08.2023
64 Єгошина Оксана Семенівна 06.08.2023
65 Довбиус Ігор Володимирович 07.08.2023
66 Гриник Юрій Олександрович 07.08.2023
67 Чульська Олена Михайлівна 07.08.2023
68 Блонська Тетяна Олександрівна 07.08.2023
69 Дзюбенко Антон Вікторович 07.08.2023
70 Блонський Олександр Петрович 07.08.2023
71 Мудрик Іван Олександрович 07.08.2023
72 Тугай Дарія Юріївна 07.08.2023
73 Мороз Наталія Василівна 07.08.2023
74 Москаленко Володимир Кузьмович 07.08.2023
75 Косорига Інна Володимирівна 07.08.2023
76 Мороз Марина Сергіївна 07.08.2023
77 Блонський Віктор Олександрович 07.08.2023
78 Заболотний Андрій Єфремович 07.08.2023
79 Гудзенко Олександра Андріївна 07.08.2023
80 Журавльова Ірина Миколаївна 07.08.2023
81 Zhuravlov Dmytro Volodymyrovych 07.08.2023
82 Сінкевич Крістіна Михайлівна 07.08.2023
83 Руденко Алла Миколаївна 07.08.2023
84 Кравченко Ігор Вікторович 07.08.2023
85 Лапіна Єлизавета Валеріївна 07.08.2023
86 Циба Сергій Леонідович 07.08.2023
87 Поліщук Людмила Миколаївна 07.08.2023
88 Тугай Юрій Іванович 07.08.2023
89 Патрушев Євген Євгенійович 07.08.2023
90 Поліщук Олег Леонідович 07.08.2023
91 Смаль Єва Іванівна 07.08.2023
92 Сергієнко Тетяна Іванівна 07.08.2023
93 Шпак Лідія Іванівна 07.08.2023
94 Клименко Ірина Олександрівна 07.08.2023
95 Байрак Дарія Олександрівна 07.08.2023
96 Сергієнко Олександр Іванович 07.08.2023
97 Штам Олексій Сергийович 07.08.2023
98 Кошманенко Галина Михайлівна 07.08.2023
99 Байрак Соломія Романівна 07.08.2023
100 Кравченко Ірина Сергіївна 07.08.2023

Код для вставки на сайт

Вхід для адміністратора

Створення нового проекту

Ви можете вказати варіанти відповідей для голосування, якщо це потрібно.

Додати файл
Додати файл
Додати файл
Додати файл
Увага! З метою недопущення маніпуляцій суспільною думкою редагування ТА ВИДАЛЕННЯ даного проекту після його збереження буде не можливим! Уважно ще раз перевірте текст на предмет помилок та змісту.

Онлайн-опитування:

Увага! З метою уникнення фальсифікацій Ви маєте підтвердити свій голос через E-Mail
Скасувати

Результати опитування

Дякуємо!

Ваш голос було зараховано

Форма подання електронного звернення


Авторизація в системі електронних звернень

Авторизація в системі електронних петицій

Авторизація

УВАГА!

Шановні користувачі нашого сайту. В процесі авторизації будуть використані і опубліковані Ваші:

Прізвище, ім'я та по батькові, а також регіон прописки.

Решта персональних даних не будуть зберігатися і не можуть бути використані без Вашого відома.

Погоджуюсь на передачу персональних даних